香港首部区域专属法例通过 北都发展提速与大湾区融合并进

香港特区立法会三读通过《北部都会区发展条例草案》，这是香港首次为单一大型区域制定专属法例。此举意味着北部都会区发展获得法律支撑，也标志着香港在“拆墙松绑”、提速提效上迈出新起点，将进一步畅通创新要素跨境流动，为粤港澳大湾区融合发展添力。

专属法例为何必要

北都土地面积和未来人口均占香港整体的三分之一，是香港回归以来最大规模的发展计划，被视为香港未来发展的关键所在。国家“十五五”规划提出“加快北部都会区建设”；香港第一个五年规划亦明确，要把北部都会区建设成为香港深度参与粤港澳大湾区建设、主动融入和服务国家发展大局的主平台，以及发展新质生产力的新引擎。正因如此，订立北都专属法例、护航相关规划有序落地显得尤为必要。

咨询审议与立法进程

香港特区政府发展局于今年3月至5月，就加快北都发展的专属法例立法建议展开公众咨询。《北部都会区发展条例草案》于2026年7月3日在特区政府宪报刊登，随后提交特区立法会进行首读。特区立法会为此专门成立条例草案委员会，在约3个月内召开12次会议，仔细审议并提出意见建议。条例草案最终获通过，彰显香港特区行政与立法的良性互动。

六大范畴便利北都发展

条例草案从6个政策范畴便利北都发展：

• 简化城市规划程序；
• 加快支付收地补偿；
• 促进工程创新及提质；
• 简化申请建筑噪音许可证的程序及要求；
• 便利及规管跨境要素流动；
• 为指定地区成立法定机构。

条例草案还授权特区行政长官会同行政会议，可就上述范畴订立附属法例，制定落实细节。

简化审批程序是条例草案的重要内容。对于北都非保育地带土地改变用途或放宽发展参数，处理审批的时间由至少9个月缩短至2个月；临时土地用途许可期限上限由市区惯例的5年延长至最长7年，使产业项目有更从容的周期成长、回笼资金。

在打通人流、物流、数据流及资金流方面，条例草案助力突破跨境合作的制度壁垒，后续将推进河套深港科技创新合作区人员“白名单”安排，以及便利跨境基础设施工程及物资流动的措施，发挥北都联通港深两地的独特优势。

硬件配套同步跟进

制度“拆墙松绑”的同时，硬件配套也加速跟进。香港特区政府运输及物流局与港铁公司签订项目协议，通北都、连湾区的北环线主线及支线全面进入建设阶段，目标于2034年或之前同步开通。

长远来看，北都建设是一项久久为功的工程。下一阶段，特区立法会将审议5项北都发展相关附属法例及1项技术备忘录，搭建一套适配跨境需求的弹性规则框架，推动教育、科技、产业、人才及宜居社区在北都协同发展。

香港回归祖国以来，一直在融入国家发展大局的进程中寻找新增长点。从发挥国际金融、航运、贸易中心优势，到建设北都、深化大湾区协同，香港有望在“一国两制”下持续释放潜力，更好发挥自身所长、服务国家所需，不断培育新动能、实现新发展。